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厦门市构筑“五道防线”积极防范和妥善处置企业欠薪问题

资讯播报 信息服务频道 2017-12-09 15:00

  厦门网讯 长期以来,厦门市人力资源和社会保障局始终把治欠保支(治理欠薪保障工资支付)工作作为日常工作的一项重要民生工作抓紧、抓实、抓好。今年以来,认真落实中央、省、市关于全面治理拖欠农民工工资问题的政策措施和工作部署,确保政策到位、措施到位、工作到位,切实维护广大劳动者劳动报酬权,维护了社会稳定。近年来,受经济增长下行压力增大等因素影响,拖欠农民工工资问题虽然仍是我市当前特别是年终岁首劳动保障领域的突出矛盾,但经过多年有效治理,我市劳动关系总体上和谐稳定的,因讨薪引发的群体性、突发性事件总体呈下降趋势,未发生因企业拖欠工资引发的重大恶性案件。

  厦门市人力资源和社会保障局主要采取“五项机制”、构筑“五道防线”,维护广大劳动者工资报酬等权益,确保了每起欠薪突发纠纷得到及时妥善处置。

  一、强化“无欠薪项目部”创建机制,构筑欠薪源头治理防线

  目前,我市在全市180个在建工程建设项目全面开展创建“无欠薪项目部”活动,落实各项制度,其中121个政府投资工程项目100%创建。在创建活动中,市建设局出台《关于实行建设工程项目从业人员实名制管理和做好建筑工人工资支付的通知》(厦建筑〔2016130号),对在建的房屋建筑和市政基础设施工程实施从业人员实名制管理,逐步实现建筑从业人员信息化管理。市地铁办还要求施工单位签订“不拖欠民工工资保证书”,进一步要求承包单位保障农民工工资支付,20175月,劳动保障监察支队对地铁施工单位负责人逐一进行了约谈,收效明显。同时我市结合建筑行业农民工工资保证金缴交系数调整制度、建筑业企业诚信机制建设等长效制度建设,出台一系列奖惩机制,大大提高了建筑企业参与创建活动的积极性,有力地加强了施工企业自律,规范了农民工工资支付行为,部分工地实现了劳动欠薪零投诉。

  二、强化“网格化”监管机制,构筑欠薪隐患排查化解防线

  目前,我市的劳动保障监察“网格”已建成街(镇)一级网格数43个,社区二级网格数492个。充分发挥劳动保障监察“网格化、网络化”管理优势,对辖区内用人单位工资支付情况实行日常监管,特别是加强了与辖区厂房业主、水务、电力的信息沟通,及时排查企业存在的欠薪隐患,对出现工资支付困难的劳动密集型加工制造、餐饮服务以及涉及化解过剩产能的企业,实行重点监控,积极探索建立欠薪预警系统,及时发现和处置欠薪隐患。今年来网格员共协助开展监察活动1750多次,排查劳资矛盾隐患149件。同时,在全市推广“1118”和谐劳动关系示范工程建设,将劳动保障监察力量进一步向基层街镇、社区延伸,有效整合了区、街(镇)、社区三级劳动保障监察队伍的力量,着力解决劳资突发纠纷“最后一公里”问题,并对存在欠薪隐患的企业实行重点跟踪监控,通过多途经的法律政策宣传和上门指导服务,增强企业主诚信经营和依法及时足额支付劳动者工资的自觉性,从源头上减少欠薪事件的发生。

  三、强化部门联动执法机制,构筑欠薪案件快速处置防线

  我市按照“属地管理、分级负责和谁主管谁负责”原则,明确了各级政府及各职能部门的责任分工。各区均建立了联合调处机制,充分发挥各级解决企业工资拖欠问题部门联席会议的组织协调作用,形成了各级政府负总责,人社部门总协调,建设、交通运输、水利、市政园林、公安、法院、检察院、信访、工会等相关部门协同合作的齐抓共管工作格局。在元旦、春节等特殊时段,人社、公安、建设、交通运输、水利、总工会等部门实行联合执法,形成合力,深入重点行业、重点区域及发生过拖欠劳动者工资问题的用人单位逐户进行检查,不留盲点,发现问题,及时处理。市、区劳动保障监察机构畅通欠薪投诉“绿色便捷”通道,设立了劳动维权投诉举报专门场所,实行110社会联动值班备勤、群体性突发纠纷30分钟内响应等制度,及时快速处理各类欠薪事件,有效缩短了案件调查处理周期。

  四、强化群体性突发劳动纠纷应急处置机制,构筑各级政府应急保障防线

  我市建立重大劳资纠纷应急处置工作方案,为妥善处理重大劳资纠纷建立了长效机制,明确了处置程序和处置措施。目前,我市、区两级均成立了由政府主要领导任组长的处置群体性突发劳资纠纷应急协调领导小组,完善多部门综合治理和联动机制,编制应急预案和应急联络图,一旦发生突发事件,各级各职能部门能迅速根据预案,第一时间妥善处置。其次,我市建立工资支付保证金制度,市、区各级政府也同步建立了欠薪应急保障金制度。在处置拒不支付或无能力支付工资等群体性欠薪案件中,启动欠薪应急保障金先行垫付,确保劳动者的基本生活得到保障。为加强对拒不支付劳动报酬犯罪案件打击力度,我市各级人社部门主动加强与公安、司法部门的沟通联系,加强行政司法联动机制建设,进一步落实劳动保障监察执法与刑事司法衔接制度,做好拒不支付劳动报酬行为涉罪案件的查处和司法移送工作,达到惩处违法犯罪行为、震慑犯罪分子的目的。今年来向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬违法犯罪案件1件,涉及劳动者14人;涉及欠薪金额27.67万元。

  五、强化欠薪违法行为信用惩戒机制,构筑企业工资支付行为守信激励和失信惩戒防线

  今年起,我市建立用人单位工资支付行为守信激励和失信惩戒制度,对我市用人单位工资支付行为开展信用等级评价工作。20174月全市共对266家用人单位工资支付行为开展信用等级评价工作,评价出A级守信单位232家,B级一般失信单位7家,C级严重失信单位27家。同时将评价等级名单抄报公共信用信息主管部门以及组织部门、统战部门和市解决企业工资拖欠问题部门联席会议有关成员单位,进行守信激励和失信惩戒。同时,为加强对重大劳动保障违法行为的惩戒,强化社会舆论监督,促进用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章,维护劳动者的合法权益,厦门市人力资源和社会保障局于20177月将我市2016年以来存在拒不支付劳动者劳动报酬等重大劳动保障违法行为的厦门港龙国际休闲股份有限公司等11家用人单位和个人的违法情况通过市人社局网站向社会公布。对克扣、无故拖欠劳动者劳动报酬,符合《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法》规定情形的,在依法处理的同时,将列入拖欠农民工工资“黑名单”,实行联合惩戒,并向社会集中公布,使欠薪企业“一处违法,处处受限”。

  2018年元旦春节即将来临,市解决企业拖欠工资问题部门联席会议办公室将进一步加强企业工资支付情况的专项检查,督促用人单位及时足额发放劳动者工资。劳动者可拨打市人社局劳动保障监察支队投诉电话511065624小时值班电话5074550反映欠薪问题,或者登陆市人社局网站(http://www.xmhrss.gov.cn)在“互动交流”版块的“投诉举报”栏目进行举报投诉;建筑领域因工程款结算、工程质量纠纷等问题引发的纠纷,可向建设部门清欠办投诉,投诉电话5088210;属于劳务关系纠纷,例如家庭或私人业主装修、家庭雇佣的家政服务人员等,可向雇佣地所在街道的司法所申请调解。

  附:各区人社局举报投诉电话

  思明:5862900    集美:6612333

  湖里:5636959    同安:7316110

  翔安:7889981    海沧:6052951

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